El entramado penal, las políticas públicas y la seguridad

156 p.El conflicto armado en Colombia es la causa principal de los crímenes, incluso de aquellos que se perciben como delitos comunes en el ámbito urbano. La producción del crimen en Colombia se estructura a partir de la delincuencia organizada, que va desde las organizaciones criminales, las pandillas, los grupos financieros, hasta los aparatos organizados de poder. En este contexto, la justicia transicional no es solo una herramienta para hacer tránsito hacia la paz, sino además un mecanismo de caracterización de la delincuencia y de desmantelamiento de dichas organizaciones. En la otra orilla, el control de tan compleja criminalidad se ha venido poniendo en marcha, particularmente en las últimas décadas, a partir del discurso securitario, el cual elige enemigos a quienes vigilar y eliminar; por ello, vale la pena preguntarse por el contexto colombiano y la pertinencia de tan curiosas formas de control, máxime cuando su dinámica apunta hacia la eliminación de chivos expiatorios, mientras que las causas estructurales de producción de la violencia siguen indemnes. El presente libro aborda estos temas desde diversas miradas, a partir de los dos conceptos básicos sobre los cuales se estructura todo el trabajo del grupo de investigación Conflicto y Criminalidad.Presentación Capítulo 1. La degradación del conflicto armado interno en Colombia: causas y efectos Capítulo 2. Análisis de los discursos securitarios de la política criminal desde las políticas de seguridad en Bogotá Capítulo 3. La sostenibilidad de la política de paz para la terminación del conflicto armado interno en Colombia Capítulo 4. La extradición en el gobierno de la Prosperidad Democrática: caracterización y análisis de la extradición pasiva a Estados Unidos entre 2011 y 2014 Capítulo 5. La justicia transicional no es justicia penal Bibliografí

Análisis de los discursos securitarios de la política criminal desde las políticas de seguridad en Bogotá

23 p.En los últimos años han convergido dos fenómenos con incidencia importante en la configuración de la política criminal en algunos países de Occidente: por un lado, un incremento en las cifras de la criminalidad47, asociado a cambios en la vida social y cultural, así como a un mayor interés en el delito. Este interés, entre otros aspectos, se ve reflejado en la discusión e inclusión del problema de la seguridad en la agenda pública, como fenómeno reportado en los medios de comunicación; por otro lado, los cambios políticos y económicos, de la mano de la intensificación de las relaciones sociales o, más ampliamente, de los procesos de globalización48, que han generado nuevas demandas de control social y nuevas preocupaciones en la ciudadanía, como el riesgo o la seguridad.Este capítulo forma parte del ejercicio de investigación formativa realizado con el Semillero Estudio de las transformaciones del Derecho Penal y la Política Criminal y en el marco de la tutoría al proyecto Modelo de análisis de las relaciones y el impacto de los discursos sobre la seguridad en el sistema penal colombiano, Convocatoria 617 de 2013 de Colciencias. Agradezco especialmente a Iván Ricardo Morales por sus observaciones y comentarios sobre una versión preliminar de este texto.Introducción Las políticas públicas y el concepto de seguridad ciudadana Los paradigmas del derecho penal y su relación con la evolución del concepto de seguridad Aportes de la sociología jurídica latinoamericana al análisis de los discursos securitarios Instituciones Divorcio entre ley, moral y cultura Autoritarismo Legitimación simbólica mediante el uso del derecho Isomorfismo entre informalidad y obediencia/desobediencia Algunas conclusione

La sostenibilidad de la política de paz para la terminación del conflicto armado interno en Colombia

36 p.Este capítulo analiza la evolución de la ejecución de recursos públicos por el sector defensa y seguridad desde 2005 y presenta un estimativo del monto aproximado de ese gasto que se dirige al conflicto armado interno. Asimismo, revisa los resultados obtenidos en la reducción de la capacidad militar de los grupos armados al margen de la ley (GAML) y señala los límites de una política centrada exclusivamente en lograr la derrota militar de estos grupos. Enseguida aborda las condiciones de sostenibilidad del gasto público del sector defensa y seguridad en el mediano plazo, a la luz de la regla fiscal establecida por la Ley 1473 de 2011103, y los efectos sobre la estabilidad macroeconómica y competitividad del país de sostener el ritmo de crecimiento de este gasto observado a partir de 2005. Concluye con unas consideraciones acerca de la política de paz en curso en Colombia.Introducción La política de consolidación de paz y la reducción de la capacidad militar de los grupos armados al margen de la ley (GAML) El gasto público del sector defensa y seguridad, 2005-2013 El gasto del sector defensa y seguridad dirigido al conflicto armado interno La reducción de la capacidad militar de los GAML La política de negociación de la paz en medio de hostilidades armadas La vigencia de la solución por la vía militar en el imaginario político colombiano El marco jurídico e institucional de la política de paz La eficacia de la política de negociación de paz en medio de las hostilidades, a la luz de los resultados provisionales de los diálogos La economía de la política de consolidación de paz Proyecciones del gasto del sector defensa y seguridad Responsabilidad fiscal y la proyección de gastos 2014-2024 El criterio de economía y la política de paz para la terminación del conflicto armado interno Conclusiones Anexo 1: Gasto por subsector en defensa y seguridad, 2005-2013 Anexo 2: Total de techos de gasto sectorial, 2014-201

La degradación del conflicto armado interno en Colombia: causas y efectos

23 p.Históricamente han existido diversas formas de hacer la guerra, cuya clasificación puede hacerse aplicando variables como el tipo de actores, los motivos que llevan a la confrontación, las formas en que se lleva a cabo la contienda, entre otras. En cada uno de estos escenarios, la violencia se sustenta por medio de una gramática o de discursos que se ajustan o desconocen las normas existentes para regular los enfrentamientos. De esta manera, en la guerra se centraliza y aumenta el poder estatal o se establecen coaliciones internacionales para hacer frente a las luchas. A partir de esto, son varios los modelos que se han construido sobre la guerra: la guerra interestatal, la guerra civil o insurgente y las nuevas guerras.Capítulo resultado de investigación de grupo Conflicto y Criminalidad, de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de Colombia.Introducción Los nuevos conflictos armados El pensamiento de Waldmann La obra de Stathis Kalyvas Marco de interpretación de Kalyvas La ideas de Kaldor: las nuevas guerras Consecuencias de las nuevas formas de confrontación La dicotomía del conflicto colombiano: ¿conflicto interno o lucha antiterrorista? La degradación de la guerra y el giro a la seguridad Conclusió

The strategic game of citizen security in Argentina (1996-2011)

El objetivo del trabajo es reconstruir el juego estratégico que hay detrás de la formulación de las políticas de seguridad ciudadana en cuatro provincias de Argentina entre 1996 y 2011. La hipótesis central es que los gobernadores son los actores que tienen las facultades y el interés de formular una política de seguridad de izquierda o de derecha según su plan de campaña, que responde a otros condicionantes que no son los supuestos intereses policiales: principalmente la ideología del ejecutivo nacional y la del elector medio. La contrastación de dicha hipótesis instruye sobre el juego estratégico de la formulación de las políticas de seguridad provinciales y sobre la autonomía relativa de la policía y el sistema penal en ArgentinaThe aim of this article is reconstruct the strategic game behind the formulation of citizen security policies in the main Argentine´s provinces between 1996 and 2011. The central hypothesis of this work consider that governors are the actors with capacities and interests to pursue a policy of security of left or right according to their plan of campaign, which responds to other factors which are not the alleged police interests: mainly the ideology of the national executive and the location of the median voter. The corroboration of this hypothesis instructs on the strategic game behind securities policies and the relative autonomy of the police and the penal system in Argentina

La extradición en el gobierno de la Prosperidad Democrática: caracterización y análisis de la extradición pasiva a Estados Unidos entre 2011 y 2014

21 p.La extradición, en su concepción clásica, es un instrumento de cooperación judicial internacional o de asistencia judicial entre Estados soberanos. Su carácter instrumental respecto del ejercicio del ius puniendi por los Estados se orienta a que las fronteras territoriales no constituyan un obstáculo absoluto a sus pretensiones punitivas. No obstante, también son múltiples los debates alrededor de la cesión de soberanía que implica este tipo de figuras, frente a los cuales se responde que la naturaleza de la fuente específica que las regula -los tratados- y el principio de reciprocidad -cuyo fundamento es el acuerdo interestatal y el reconocimiento de un igual estatus internacional de los Estados- resultan ser un reflejo de esta soberanía.El presente capítulo forma parte del proceso de investigación formativa adelantado en el marco del Observatorio de Cooperación Internacional y Administración de Justicia Penal de la Universidad Católica de Colombia, en el marco del proyecto “Análisis y monitoreo de los procesos de extradición de nacionales colombianos a los Estados Unidos de América”.Introducción Sobre el proceso de investigación: breve mención de la metodología Antecedentes: la extradición como mecanismo de lucha contra las drogas La extradición como institución jurídica Caracterización de las solicitudes y los conceptos de extradición, periodo 2010-2014 Sobre las solicitudes de extradición con Estados Unido

Una aproximación a la agencia policial de la provincia de Buenos Aires : las reconfiguraciones en la Policía Bonaerense desde finales de los años 90 a la actualidad

Esta ponencia presenta los primeros resultados de una indagación exploratoria, de carácter sincrónico y diacrónico, acerca del eslabón policial de la cadena punitiva. Se atiende a las incumbencias, competencias y despliegue de la policía de la provincia de Buenos Aires, dando cuenta de sus cambios/continuidades junto con la emergencia de nuevos cuerpos de "seguridad" durante las últimas dos décadas. Se analizan, en particular, las constantes declaraciones de "emergencia de seguridad" que reafirmarían el poder policial, facultando la proliferación de nuevos cuerpos y efectivos en las calles. Asimismo, habilitarían nuevas modalidades de gobierno de los espacios socio-territoriales, versando en la retórica neoliberal de la "prevención del delito" y la "protección ciudadana".Fil: Rizzon, Fernando. Universidad de Buenos AiresFil: Calcagno, Ornella. Universidad de Buenos AiresFil: Palmucci, Juan Pablo. Universidad de Buenos Aire

La justicia transicional no es justicia penal

29 p.El Angelus Novus es un dibujo a tinta china pintado en 1920 por el artista suizo Paul Klee y adquirido posteriormente por el filósofo Walter Benjamin. Según la leyenda judía, es una criatura celestial creada por Dios para entonarle un cántico y, al terminar, disolverse. De acuerdo con la interpretación que Benjamin realiza de esta pintura, el ángel está a punto de alejarse de algo que le tiene aterrorizado. Sus ojos miran fijamente hacia atrás, tiene la boca abierta y las alas extendidas. Ese es el ángel de la historia. Su rostro mira el pasado, viendo una catástrofe llena de ruinas. Quisiera recomponer las ruinas, arreglar el pasado, pero un huracán que proviene del paraíso no le permite cerrar las alas y detenerse; en cambio, lo empuja inevitablemente hacia el futuro: ese viento huracanado al que nosotros llamamos progreso.Apuntes para distinguir la justicia penal de la justicia transicional La ley de justicia y paz desde la óptica de la justicia transicional Desmovilización y postulación Diligencia de versión libre y confesión Formulación de imputación Sustitución de medida de aseguramiento Audiencia de formulación y aceptación de cargos Incidente de afectaciones a las víctimas Sentencia y pena alternativa Consideraciones finale

El trasfondo de la seguridad pública

En este artículo se aborda la seguridad ciudadana diferenciando los hechos delictivos de la percepción que se genera sobre los mismos, siendo esta última una de las fuerzas sobre las que se edifica en gran medida la política de seguridad. Se examinan los orígenes de la nueva configuración perceptiva, y se repasan algunas iniciativas legislativas y medidas de seguridad centralizadas y descentralizadas. Atendiendo a que no es un fenómeno local, también se toman en cuenta eventos internacionales que dan más elementos para comprender el complejo fenómeno que ocurre en la actualidad. La hipótesis central es que se ha configurado un esquema contrainsurgente, que se replica de modos particulares y en diversos grados en, al menos, todo Occidente.Este artigo aborda a segurança pública diferenciar atos criminosos de percepção que é gerado sobre o mesmo, sendo este último uma das forças sobre as quais é construído em grande parte da política de segurança. As origens da nova configuração perceptual são discutidos, e algumas iniciativas legislativas e medidas de segurança centralizada e descentralizada são revistos. Considerando-se que não é um fenômeno local, também ter em conta os eventos internacionais que dão maiores informações sobre o fenômeno complexo que ocorre hoje. A hipótese central é que tem-se configurado um sistema de contra-insurgência, que se replica de forma particular e em diferentes graus, pelo menos no Ocidente.Fil: Nievas, Flabián Héctor José. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales; Argentin

Jóvenes y control penal

Este trabajo presenta la triangulación de fuentes de datos secundarias sobre agencias penales y jóvenes en el ámbito metropolitano de Buenos Aires, Argentina. La propuesta es la de problematizar los múltiples atravesamientos punitivos que forman parte de la regulación de los sectores jóvenes pobres en el marco del gobierno de la inseguridad social del neoliberalismo. Estos rasgos del orden social dominante y su sentido estructural adquieren aun mayor relevancia en un contexto en el que se reavivan los discursos peligrosistas sobre los más jóvenes y se activan propuestas de avance punitivo, paradójicamente en nombre de las garantías y los derechos.Fil: López, Ana Laura. Universidad de Buenos Aires